Real Decreto 951/202: Guardias, descansos, retribuciones y conciliación para las unidades docentes sanitarias

El Real Decreto 951/2026, que entró en vigor el 7 de noviembre, si bien con las excepciones que se anotarán, modifica el Real Decreto 1146/2006, de 6 de octubre, que regula la relación laboral especial de residencia para la formación de especialistas en Ciencias de la Salud.

1. Objeto y finalidad

El Real Decreto 951/2026 reforma el régimen laboral del personal residente con un objetivo doble. Quiere mejorar sus condiciones de trabajo, sobre todo en la duración de la jornada, la intensidad de las guardias y la garantía de los descansos, sin sacrificar la finalidad docente y formativa que caracteriza esta relación laboral especial. Añade además novedades retributivas, de conciliación, de incompatibilidades y de protección de la salud física y mental.

2. Jornada y guardias (arts. 4.1 p) y 5 del RD 1146/2006)

La jornada ordinaria se fijará por convenio colectivo o, en su defecto, conforme a las normas, pactos o acuerdos aplicables al personal estatutario del servicio de salud correspondiente, pero no podrá superar las 35 horas semanales de trabajo efectivo de promedio en cómputo semestral, salvo que un acuerdo, pacto o convenio establezca otro período de cómputo. La duración conjunta de la jornada ordinaria y las guardias se limita a 45 horas semanales de promedio en cómputo trimestral, incluidos los excesos de jornada por cualquier causa. Se reconoce además el derecho a conocer la distribución de la jornada antes de empezar a trabajar y, si se modifica, con una antelación mínima de dos meses.

Las guardias deberán justificarse por las necesidades formativas de cada especialidad y tendrán carácter adicional a la jornada ordinaria. Cada una durará un máximo de 17 horas de trabajo efectivo, y esa misma cifra opera como tope conjunto cuando guardia y jornada ordinaria sean consecutivas sin descanso íntegro entre ambas. El límite general es de 68 horas mensuales, equivalentes a cuatro módulos de 17 horas. Cabe un quinto módulo por razones docentes justificadas, con los informes previstos y el consentimiento expreso previo del residente, y otros dos módulos voluntarios, hasta un máximo de siete al mes, con consentimiento expreso que puede revocarse en cualquier momento sin consecuencias para la evaluación o la progresión formativa. La ampliación excepcional no puede justificarse únicamente por necesidades ordinarias de cobertura asistencial o por insuficiencias estructurales de plantilla.

3. Descansos (art. 5 y nuevo art. 5.8)

Los descansos mínimos pasan a ser obligatorios, efectivos, irrenunciables y no recuperables, y se configuran como derechos autónomos y acumulativos. Se garantiza un descanso de 12 horas continuadas entre jornadas y otro semanal de 24 horas ininterrumpidas, que se suma al diario cuando proceda. Tras 24 horas de trabajo ininterrumpido debe disfrutarse un descanso continuo de 12 horas, salvo emergencia asistencial, en cuyo caso se aplica el régimen de descansos alternativos del Estatuto Marco. Si no se disfruta el descanso semanal, la compensación debe llegar en un máximo de 14 días. Los centros tendrán que contar con un sistema de registro horario, y el residente podrá acceder al registro de su jornada.

4. Retribuciones (art. 7.1)

El complemento de grado de formación se percibirá desde el primer año de residencia, con porcentajes mínimos sobre el sueldo del 18 %, 28 %, 38 %, 48 % y 58 % en los años primero a quinto, que los servicios de salud podrán mejorar. Se mantienen el complemento de atención continuada, que retribuye las guardias y la actividad fuera de la jornada ordinaria, y el plus de residencia donde esté establecido.

Se crea un complemento para las situaciones de incapacidad temporal, nacimiento, adopción, guarda con fines de adopción, acogimiento, riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural. Se percibe desde el primer día y durante todo el período, y debe alcanzar el 100 % de las retribuciones ordinarias, fijas y periódicas, básicas y complementarias, una vez descontada la prestación de Seguridad Social. Para calcularlo se toman, al menos, las retribuciones de los seis meses anteriores o, si la relación fuera de menor duración, el promedio del período efectivamente trabajado.

5. Conciliación (nueva letra e) de la disposición adicional tercera)

Las entidades titulares de las unidades docentes deberán adoptar medidas de flexibilización horaria para residentes con responsabilidades familiares o de cuidado. Alcanzan a quienes tengan hijos menores de 12 años o necesidades de cuidado respecto de hijos mayores, cónyuges, parejas de hecho, familiares hasta el segundo grado de consanguinidad y otras personas convivientes que precisen apoyos intensos y continuados. Si hay reducción de jornada legal o convencional, deben adoptarse las medidas organizativas necesarias para garantizar la adquisición de las competencias del programa formativo.

6. Prevención de riesgos laborales (disposiciones adicionales décima y undécima)

Las entidades deberán realizar una evaluación inicial de riesgos por puesto de trabajo que incluya los riesgos psicosociales, las agresiones a profesionales sanitarios y el impacto de la jornada y sus ampliaciones en la seguridad y la salud, y actualizarla cuando sea necesario y, como mínimo, cada dos años. También deberán planificar medidas preventivas, investigar las situaciones que puedan causar daños y revisar evaluaciones y planificación cuando proceda.

La disposición adicional undécima permite trasladar de forma temporal o definitiva al residente a otra unidad docente acreditada de la misma especialidad cuando las condiciones de trabajo supongan un riesgo para su salud física o mental que no pueda controlarse con medidas preventivas o de adaptación. El traslado debe asegurar la continuidad de la relación laboral, las condiciones retributivas y el reconocimiento de los períodos formativos superados, sin perjuicio económico o profesional ni prolongación automática de la formación.

7. Incompatibilidades (arts. 4.2 a) y 4 bis)

Se mantiene la dedicación a tiempo completo y la prohibición de compatibilizarla con otra actividad profesional, pero se admiten actividades de producción y creación literaria, artística, científica y técnica, siempre que no constituyan una relación laboral o de prestación de servicios, no tengan carácter profesional, se desarrollen fuera de la jornada y no interfieran en las obligaciones formativas y laborales. Deben comunicarse previamente y por escrito a la dirección del centro, que puede resolver motivadamente si hay dudas razonables sobre su compatibilidad.

8. Otras novedades

Renuncia excepcional a una plaza cuando el residente obtiene otra en la misma convocatoria, conforme al artículo 23.3 del Real Decreto 589/2022 (art. 11.5).
Promoción por las administraciones sanitarias de los mecanismos de protección de personas informantes de la Ley 2/2023 (disposición adicional novena).
Análisis por el Consejo Interterritorial del SNS, en seis meses, de criterios homogéneos para el plus de residencia, atendiendo al coste de la vivienda, la insularidad, la ruralidad o la dificultad de cobertura de plazas (disposición adicional primera del RD 951/2026).
Evaluación gubernamental del impacto de la reforma en el plazo de dos años (disposición adicional segunda).

9. Entrada en vigor y aplicación escalonada

El RD entró en vigor el 7 de noviembre de 2026, con excepciones que fija su disposición final única. Las medidas retributivas del artículo 7.1 se aplican desde el 1 de enero de 2027. Las nuevas reglas de jornada, guardias y descansos del artículo 5 se aplican desde el 1 de septiembre de 2027. El derecho a conocer la distribución de la jornada con dos meses de antelación (art. 4.1 p) rige desde el 7 de noviembre de 2026. Y la disposición transitoria única obliga a las entidades titulares a establecer un procedimiento provisional que garantice la ampliación voluntaria de guardias desde el día de entrada en vigor, hasta que se acuerden las condiciones y el procedimiento definitivos.