Medidas urgentes de carácter social y económico de apoyo a la ciudad de Ceuta

El pasado día 3 de septiembre de 2026 entraba en vigor un nuevo Real Decreto con un paquete de medidas urgentes como consecuencia de la entrada masiva migrantes en la ciudad de Ceuta los días 30 y 31 de julio de este año.

Medidas de carácter económico de apoyo a empresas y autónomos en la ciudad de Ceuta

Se establece una línea de ayudas directas correspondiente al ejercicio 2026, para los obligados tributarios que sean empresarios o profesionales, que entre el 30 de julio de 2026 y la fecha de entrada en vigor del Real Decreto-ley tuvieran, bien su domicilio fiscal, bien su establecimiento de explotación o bienes inmuebles declarados como afectos a su actividad, en la ciudad de Ceuta.

Dichas ayudas consistirán en un importe único de 5.000 euros para empresarios o profesionales personas físicas. En caso de las personas jurídicas y de comunidades de bienes y demás entidades sin personalidad jurídica, el importe de las ayudas se determinará en función del último importe neto de la cifra de negocios.

La solicitud se presentará en la Sede electrónica de la Agencia Estatal de Administración Tributaria. El formulario, una vez esté disponible, podrá presentarse hasta el 30 de noviembre de 2026.

La ayuda acordada se abonará mediante transferencia bancaria, a partir del 6 de octubre de 2026, entendiéndose notificado el acuerdo de concesión por la recepción de la transferencia.

Igualmente, se establecen una ayuda directa a la Cámara Oficial de Comercio, Industria, Servicios y Navegación de Ceuta para financiar actuaciones urgentes de apoyo, recuperación y dinamización del comercio minorista y de las actividades de hostelería y turismo, afectados por las circunstancias excepcionales derivadas del reciente episodio de presión migratoria producido en la ciudad de Ceuta.

Dicha ayuda tiene como finalidad contribuir a la mitigación de los efectos económicos negativos producidos sobre el comercio minorista, la hostelería y las empresas turísticas de Ceuta, estimular la demanda comercial y turística y restablecer la confianza de consumidores, visitantes y operadores económicos en Ceuta como destino comercial y turístico.

El importe máximo de la ayuda prevista asciende a catorce millones de euros (14.000.000 euros).

Además, específicamente se establecen una seria de ayudas a la internacionalización y promoción del turismo. En concreto el ICEX España Exportación e Inversiones, EPE, promoverá un plan de fomento de la internacionalización de las empresas de Ceuta (Plan Ceuta Exporta) consistente en:

a) Un plan de acompañamiento personalizado e individualizado con las 100 empresas que hayan exportado desde Ceuta en algún momento de los últimos cinco años.

b) Una jornada a celebrar en la ciudad con las empresas exportadoras de la ciudad y representantes de ICEX y de la Red Exterior de Oficinas Económicas y Comerciales de la Secretaría de Estado de Comercio, enfocada a la realidad exportadora de la ciudad.

El Instituto de Turismo de España (TURESPAÑA) también promoverá un plan extraordinario de promoción internacional del turismo en Ceuta que integrará diferentes medidas encaminadas a reforzar la imagen de la ciudad como destino turístico y a difundir sus atractivos y su patrimonio culturales para atraer visitantes internacionales y recuperar su actividad turística.

Entre otras medidas, el Ministerio de Economía, Comercio y Empresa podrá otorgar avales por cuenta del Estado a la financiación concedida por entidades de crédito y establecimientos financieros de crédito a empresas y personas trabajadoras autónomas que desarrollen su actividad económica en dicha ciudad. La financiación podrá destinarse a atender necesidades de liquidez y de capital circulante, así como a realizar inversiones relacionadas con el mantenimiento, la recuperación, la adaptación o el relanzamiento de la actividad económica. El importe máximo global de los avales será de 50.000.000 de euros.

Medidas extraordinarias para el refuerzo del sistema de acogida y de los servicios públicos en la ciudad de Ceuta

En primer lugar, se establecen un suplemento de crédito en el presupuesto del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones al objeto de financiar las actuaciones necesarias para el incremento de la capacidad temporal de acogida y la realización de los servicios y suministros relacionados con la atención de las necesidades básicas de las personas migrantes.

También se dispone la concesión de un crédito extraordinario al Ministerio de Juventud e Infancia por importe de 62.958.000 euros para la atención de niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados en la ciudad de Ceuta.

Por su parte, el Instituto Nacional de Gestión Sanitaria (INGESA) financiará, gastos extraordinarios por un importe previsto de 3.500.000 euros que se distribuirá de la siguiente forma:

a) 500.000 euros para la financiación de gastos extraordinarios correspondientes a Atención Primaria.

b) 3.000.000 euros para la financiación de gastos extraordinarios correspondientes a Atención Hospitalaria.

Igualmente, se prevé un crédito extraordinario en el Ministerio de Sanidad para la financiación de los gastos extraordinarios relacionados con la crisis humanitaria de Ceuta por importe de 3.500.000 de euros y, a su vez el Ministerio de Política Territorial y Memoria Democrática, financiará otros gastos extraordinarios por importe de 299.493,86 euros destinados al nombramiento de personal interino para reforzar la Oficina de Extranjería de la Delegación del Gobierno en Ceuta y en concepto de gratificaciones extraordinarias para el personal de la Delegación del Gobierno en dicha localidad.

Además, se conceden suplementos de crédito en el presupuesto del Ministerio de Política Territorial y Memoria Democrática destinados a financiar los gastos de personal derivados del nombramiento de funcionarios interinos como refuerzo temporal de la Oficina de Extranjería de la Delegación del Gobierno en Ceuta, con el fin de atender el incremento extraordinario de expedientes urgentes acumulados relacionados con la reubicación de menores.

Asimismo, se concede un suplemento de crédito para incentivos al rendimiento en el Cuerpo de la Policía Nacional, por los servicios extraordinarios prestados en Ceuta, por importe de 7.138.000 euros y para el Ministerio de Defensa valorado en 74.033.475 euros.

En último lugar, se destaca la concesión directa de subvenciones, por importe total de 710.000,00 euros, con cargo al presupuesto del Ministerio de Juventud e Infancia para las entidades «Save the Children» y «Oficina del Alto Comisionado para los Refugiados (ACNUR)».

Otras medidas destacables

En los procedimientos de protección internacional incoados como consecuencia de la permanencia en la ciudad de Ceuta de personas migrantes en situación irregular tras la afluencia masiva y simultánea ocurrida el 30 de julio, la manifestación expresa de la persona interesada sobre su carencia de recursos económicos suficientes para litigar tendrá la consideración de acreditación inicial bastante de la insuficiencia de recursos a efectos del reconocimiento del derecho a la asistencia jurídica gratuita.